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周晓光:稳就业需释放中小微企业潜力

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2025-06-28 【 字体:

中小微企业作为国民经济的重要支柱,长期以来在稳定就业、保障民生方面发挥了不可替代的作用。今年的《政府工作报告》提出,“实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策”。根据中国中小企业协会的信息,截至2024年6月份,我国中小微企业数量已超过5300万家,占企业总数的90%以上,贡献全国60%以上的税收和GDP,技术创新成果占比达70%,成为科技与经济协同发展的核心引擎。

近年来,国家通过政策倾斜重点引导中小微企业吸纳高校毕业生、失业人员、退役军人等群体。针对中小微企业招聘高校毕业生出台了一系列优惠政策。中小微企业通过校企合作、见习基地建设和专项招聘等方式,为高校毕业生群体提供了可观的就业机会。此外,政府还鼓励中小微企业聘用退役军人、失业人员。政府会按照企业聘用的退伍军人数量为企业提供税收优惠。企业吸纳登记失业人员就业,可享受职业培训补贴、一次性吸纳就业补贴、税费减免、创业担保贷款及贴息等政策支持。根据经济普查数据,全国中小微企业法人单位吸纳的就业人数占比达到了80%以上,为我国实现高质量充分就业的目标贡献了卓越力量。

尽管成绩显著,中小微企业在稳就业过程中仍面临多重挑战。一是品牌与薪酬竞争力不足。受限于市场影响力和资金实力,中小微企业的薪资水平往往低于市场平均水平。而即便开出高薪,中小微企业仍难以吸引优质人才,求职者普遍倾向选择知名大企业,导致中小微企业技术岗位和管理岗位长期缺人,甚至出现“高薪难觅良才”的现象。二是人才留存与培养压力突出。中小微企业的职业发展空间相对有限,加之福利体系不完善,加剧了人才流动性。以技术岗位为例,该类岗位年均流失率较高,新员工培训投入大但留存率低,形成“招人—流失—再招人”的恶性循环,加重了企业负担。三是招聘渠道单一且效率低下。多数企业依赖内推、线上平台等传统方式,信息易被淹没,招聘周期平均长达3个月,隐性成本高。同时,部分企业缺乏专业的人力资本管理团队,流程不规范导致试错成本增加。未来,破解中小微企业的发展困境与结构性矛盾,亟待政府、企业、求职者三方协同破局。

政府层面,应继续深化财政金融支持,扩大稳岗专项贷款及创业担保贷款规模,对养老服务、人工智能技术等紧缺岗位实施定向补贴。同步完善技能人才供应链,联合职业院校、龙头企业制定行业标准,推动“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体联动贯通,推广“学历证书+职业技能证书”制度,破解高校专业人才培育滞后难题,切实响应企业需求。

企业层面,应在政策红利驱动下加速数智化转型,大力发展人工智能技术、搭建智能平台。重构雇主品牌与激励机制,建立差异化薪酬体系,对核心技术岗位提供股权激励,推行“教练式管理”,规划清晰的晋升通道,通过内部技能竞赛选拔骨干降低技术人才流失率。强化产教融合,与职业院校共建实习基地,精准匹配岗位需求。

求职者层面,需调整就业预期与能力结构,破除“唯大企业论”观念。此外,主动强化个人技能储备,参与政府和企业组织的各类技能培训,提升职业规划能力,适应中小微企业“一专多能”需求,向复合型人才进阶。

(本文来源:经济日报 作者:中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员、劳动经济学会常务副秘书长 周晓光)

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